Совет Федерации на прошлой неделе
одобрил закон о ратификации Конвенции МОТ № 176 о безопасности и гигиене труда
на шахтах (от 1995 года). Закон не вызвал возражений сторон социального
партнерства и был одобрен на РТК 30 ноября 2012 года. Теперь закон осталось
подписать президенту, и с будущего года нормы конвенции МОТ вступят в силу в полном
объеме
Конвенция МОТ № 176 о безопасности и
гигиене труда на шахтах была принята на Генконференции МОТ в июне 1995 года в
Женеве и вступила в силу 5 июня 1998 года. Эта конвенция ратифицирована 26
государствами - в основном европейскими и США. В Конвенции установлены минимальные
требования к обеспечению безопасности работ на шахтах: по обустройству разработок,нормальной
вентиляции, профилактике аварийных ситуаций, обеспечению работников средствами
спасения. Третий раздел Конвенции (о мерах по предотвращению рисков и защите на
шахте) регламентирует ответственность работодателей, права и обязанности
работников и их представителей, сотрудничество работников и работодателей с
целью повышения уровня охраны труда на шахтах. Седьмая статья предусматривает,
что работодатели принимают все необходимые меры для устранения и сведения до
минимума рисков для жизни и здоровья работников на их шахтах.
Как рассказала парламентариям
замминистра труда Любовь Ельцова, по данным Минтруда сейчас в РФ действует 192
добывающие организации, где занято более 175 тысяч человек. По мнению
разработчиков, требования этой конвенции уже реализованы в законодательстве РФ
об обеспечении промбезопасности опасных производственных объектов и в Трудовом
кодексе РФ. А именно - "в форме прямых требований к эксплуатирующим такие
производственные объекты организациям, требований к обустройству и оснащению
шахт, изложенных в нормативных актах Ростехнадзора”. Об этом свидетельствует
"проведенный сравнительный анализ соответствия законодательства РФ и норм
Конвенции”. Кроме того, по словам Ельцовой, в КоАП и Уголовном кодексе с
недавних пор "предусмотрены очень жесткие санкции за нарушение правил техники
безопасности, от штрафов до дисквалификации и приостановления деятельности
юрлица на 90 дней”.
Считается, что "ратификация не потребует
внесения изменений в действующее законодательство”, но "будет способствовать
признанию достижений России в сфере защиты жизни и здоровья работников, занятых
добычей полезных ископаемых в шахтах, и поднимет авторитет РФ на международном
уровне”. В ответ на вопросы депутатов, касающиеся небезопасности труда шахтеров
именно в РФ (по сравнению с СССР), Ельцова поделилась следующей статистикой: "К
сожалению, на миллион тонн добытого угля у нас приходится 0,44 погибших (при
подземных работах - 1,55 погибших), это меньше, чем было, но надо стремиться,
чтобы их был ноль”. Ельцова понадеялась, что власть "вместе с профсоюзами и
работодателями будет и в дальнейшем уделять повышенное внимание отраслевым
соглашениям, в которых предусматривается решение проблем работников”.
Досье
Комитет ГД по труду напоминает, что
требования Конвенции № 176 "являются минимальными требованиями, и национальное
законодательство может содержать более жесткие по сравнению с ней меры, чтобы
обеспечивать более достойные условия для труда и отдыха работников, занятых
добычей полезных ископаемых шахтным способом, их социальные гарантии”. По
оценке комитета, в этой сфере состояние труда удовлетворительное: "Установлены
компенсации (доплаты за нормативное время передвижения работников в шахте от
ствола к месту работы и обратно), разработаны типовые нормы бесплатной выдачи
спецодежды, обуви и СИЗ, предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск,
установлено требование прохождения работниками обязательных медосмотров,
обследований, запрещено применение на соответствующих работах труда женщин и
лиц в возрасте до 18 лет”. Кроме того, с апреля 2012 года вступил в силу пакет
поправок в ТК, предусматривающий дополнение кодекса отдельной главой, которая
устанавливает особенности регулирования труда горняков (прием на подземные
работы, порядок проведения медицинских осмотров, обследований, случаи
отстранения работников, дополнительные обязанности работодателя при организации
и проведении подземных работ).
http://www.solidarnost.org
08.06.2013 |