Энергетика России потребляет все меньше
угля, генераторы в последнее десятилетие делали ставку на развитие газовой
генерации. Основная масса качественного природного сырья сейчас уходит за
границу, тогда как еще в 2001 году экспорт не превышал 12,7%. При этом
российские ТЭЦ потребляют низкокачественные сорта топлива. Угольные станции
производят сейчас лишь 20% энергии, но на их долю приходится 70% вредных
выбросов энергетики.
За последние десять лет доля ТЭС в общем
объеме поставок снизилась почти на 10%, с 39,8% в 2001 году до 31,4% в 2011
году. При этом российская угольная промышленность ежегодно производила около
300 млн т угля, в том числе примерно 250 млн т — энергетических. Ранее
крупнейшим сектором потребления энергоуглей были тепловые станции. Однако
последние десять лет его доля стремительно возрастала. В 2010 году произошло
знаковое событие: объем экспорта сравнялся с поставками на российские
электростанции, в 2011 году заметно превзошел его, увеличившись на 13% и составив
108,3 млн т.
На российские электростанции
поставляются низкокачественные энергетические угли: они составляют около 90%.
Несмотря на малую долю высококачественных марок (СС и Т), в последние годы на
внутреннем рынке возник их дефицит. На некоторых станциях началось
использование непроектных марок углей и даже отходов углеобогащения и
угледобычи. Объемы обогащения энергетических углей в России в последние годы
постоянно растут, но он отправляется на экспорт, на отечественные станции эта
продукция не поставляется вовсе.
Почему лучший уголь мы отдаем на
экспорт, а плохой потребляем сами? В значительной мере это является следствием
технических ограничений котельного оборудования: действующим ТЭС
высококачественный уголь не нужен, они спроектированы под топливо с конкретных
месторождений. Высококачественный уголь необходим современным станциям на
чистых угольных технологиях, а их пока нет. Чтобы создать спрос на качественный
уголь, нужно модернизировать угольную энергетику страны.
Для этого необходимо принять ряд мер.
Первая — повышение цен на газ на внутреннем рынке для обеспечения межтопливной
конкуренции. Сейчас цена газа выше цены угля примерно в 1,5 раза в условном
топливе, а для достижения конкурентоспособности последнего это соотношение
должно составлять 2–3 из-за того, что суммарные топливные затраты на угольных
ТЭС значительно выше, чем на газовых. Пока же себестоимость угольной генерации
в европейской части страны составляет около 1,6 руб. за 1 кВт ч, тогда как у
газовой показатель составляет 1,1 руб. Правительство еще в 2006 году приняло
решение о выходе на равнодоходность поставок на внутренний и внешний рынки с
2011 года, однако нынешние прогнозные сценарии, разрабатываемые
Минэкономразвития, сдвигают этот срок на перспективу после 2021 года.
Вторая необходимая мера — гарантия
поставок угля на российские ТЭС. Сейчас они зачастую либо не могут купить
необходимое количество угля нужных марок, либо цена не позволяет вырабатывать
электричество по конкурентоспособным ценам. В результате многие ТЭС вынуждены
использовать непроектные угли и отходы углеобогатительного производства.
Показателен рост цен на кузнецкие угли марок Т/СС из-за высокого экспортного
спроса.
В этом году цены на кемеровских ТЭС
(марка СС) выросли на 27% по сравнению с 2011 годом, на Новосибирской ТЭЦ-2
(марки СС/Т) — на 25%. Вертикальная интеграция в ряде российских компаний
повышает гарантированность поставки углей по цепочке шахта — станция внутри
вертикально интегрированных компаний, но для остальных проблема остается
актуальной. Здесь необходимо более эффективное применение антимонопольного
законодательства и постановления правительства о порядке установления топливных
режимов ТЭС при переходе на непроектные угли, а также внедрение долгосрочных
договоров поставок топлива.
Еще один вопрос, с которым нужно
разбираться, — ситуация с перевозками по железной дороге. При реформировании
РЖД вагонный парк был приватизирован, за обеспечение поставок теперь отвечает
не только РЖД, но и владельцы вагонов, которые сами формируют свои тарифы, в то
время как инфраструктурная составляющая продолжает регулироваться ФСТ. Это
нередко порождает дефицит полувагонов. Должна быть улучшена координация
грузоперевозок и конкуренция операторов.
Четвертая необходимая мера — минимизация
воздействия угольной генерации на экологию. Сейчас на долю угольных
электростанций приходится 70% суммарных выбросов вредных веществ в атмосферу.
Объем накопленных золошлаковых отходов достиг 1,5 млрд т. Ежегодно
утилизируется и используется не более 8% (2,1 млн т) новых отходов. Если
тенденция сохранится, объем отходов к 2020 году превысит 1,75 млрд т, а ряд
угольных станций придется останавливать. В развитых странах, например в Германии
и Дании, в производстве стройматериалов используется до 100% годового выхода
золошлака. Объемы утилизации необходимо наращивать и в России.
Следует убедить общество в том, что
твердотопливная энергетика на новых технологиях не будет продуцировать отходы,
а способна их утилизировать с получением энергии и продуктов углехимии с
высокой добавленной стоимостью.
Инновационное развитие угольной
генерации должно происходить в двух направлениях. Первое — увеличение
потребления низкокачественных углей и отходов производства должно быть обращено
из недостатка в преимущество угольной генерации. Твердотопливная энергетика на
основе экологически чистых технологий может стать фабрикой по утилизации
некондиционного сырья, промышленных и бытовых отходов. Широкие возможности
имеет использование угля совместно с биотопливом.
Второе — переход от производства только
энергии к комбинированному безотходному производству электрической и тепловой
энергии, высокоценных продуктов углехимии (коксовая продукция, углеродные
сорбенты, брикетированное топливо, жидкое топливо, метанол, удобрения,
полиметаллоконцентраты, строительные материалы, дефицитные попутные газы и
пр.). Пока же развитию энерготехнологических комплексов как межведомственного
направления мешает сложившееся отраслевое разграничение на энергетиков и
металлургов, химиков и др. Принципиальное значение имеет реализация пилотных
проектов современных чистых угольных технологий и энерготехнологических
комплексов в рамках частно-государственного партнерства с последующим их тиражированием.
Необходимо разработать и утвердить на госуровне эффективную стратегию развития
угольной генерации на базе современных технологий и энерготехнологических
комплексов в качестве составной части госпрограммы развития электроэнергетики.
И. Кожуховский РБКdaily 28.06.2012
|