Правительство утвердило ценовые параметры долгосрочного рынка мощности

Пятница, 16 апреля, может стать вторым профессиональным праздником для генераторов. В этот день правительство обнародовало постановление о ценовых параметрах долгосрочного рынка мощности, которое определит стратегию генкомпаний на годы вперед. Рынок вполне устроили утвержденные показатели: они полностью совпали с ожиданиями и приемлемы для строительства новых мощностей.

В пятницу правительство обнародовало постановление, определяющее ценовые параметры долгосрочного рынка мощности (ДРМ), которое подписано премьер-министром Владимиром Путиным. Документ ждали еще в марте после утверждения правительством принципов работы ДРМ в конце февраля. Однако процесс в очередной раз затянулся. Властям так и не удалось сблизить позиции потребителей и производителей энергии, так что они принимали окончательное решение самостоятельно. Результат разошелся с желаниями и генераторов, и потребителей.

За последний месяц параметры не изменились и полностью совпали с теми, которые РБК daily озвучила еще 22 марта. Капитальные затраты на строительство 1 кВт мощности для газовой генерации определены в интервале 28,77—41,85 тыс. руб. в зависимости от мощности типового энергоблока, для угольной — 49,175—53,45 тыс. руб. В постановлении также прописаны типовые эксплуатационные затраты (в рамках договоров на предоставление мощности они установлены на уровне 80 тыс. руб. (газ) и 123 тыс. руб. (уголь)), климатические и сейсмические коэффициенты. Доходность на вложенный капитал (WACC) установлена на уровне 14% для компаний, размещавших допэмиссии в целях финансирования инвестпрограмм, и 15% — для прочих. Показатель будет ежегодно пересматриваться в зависимости от доходности государственных облигаций.

Кроме того, утверждены коэффициенты возврата средств на рынке мощности для первой (Европа и Урал) и второй (Сибирь) ценовых зон: они составят 0,71—0,79 (по газовой генерации) и 0,8 (угольной), 0,9—0,95 соответственно. Остальные средства компании должны зарабатывать на свободном рынке «на сутки вперед». Значения будут пересматриваться через три и шесть лет, если доли возврата средств по факту отклонятся от прогноза более чем на 10%. Потребителям по факту удалось отстоять в постановлении свое предложение о введении так называемой «терминальной стоимости» — суммы, вычитаемой из объема возврата инвестиций, в которую блоки будут оцениваться после периода окупаемости. Но она установлена в процентах, а не в абсолютных цифрах, как предлагали потребители: 10 и 5% в зависимости от ценовой зоны.

Большинство опрошенных компаний в пятницу оказались не готовы комментировать ценовые параметры. Но они не стали неожиданностью, приемлемы и позитивны для компаний, говорит аналитик «ВТБ Капитал» Михаил Расстригин. Опыт строительства по этим ценам уже есть, в частности у «Мосэнерго». Компаниям просто не надо раздувать собственные затраты, добавляет он. Ценовые параметры полностью удовлетворяют «Интер РАО» и позволят компании эффективно реализовывать инвестпрограмму, подтверждает ее представить Антон Назаров.

Правда, даже после утверждения ценовых параметров в рамках ДРМ остается еще два принципиальных момента. Первый — введение предельных цен в зонах свободного перетока, где конкуренция ограничена. Проведение конкурентных отборов мощности без ограничения цен в НП «Совет рынка» в пятницу назвали «одним из важнейших показателей активной совместной работы НП, участников энергорынка и заинтересованных министерств». Но price-cap (предельный уровень цен) все же будет. Определенный постановлением в 112,5 тыс. и 120,35 тыс. руб. для первой и второй ценовых зон, он будет применяться в зонах свободного перетока, где Федеральная антимонопольная служба (ФАС) установит факт отсутствия конкуренции.

Критерии для ввода price-cap должны быть представлены в правительство в течение трех месяцев. Эти параметры уже обсуждались в Минэнерго, но были возвращены в ФАС — антимонопольщикам пока не удалось доказать коллегам обоснованность своих предложений. Впрочем, ФАС особых проблем в этом вопросе не видит. 15 апреля концепция обсуждалась на экспертном совете ФАС по электроэнергетике, в том числе с участием представителей ФСТ и Минэнерго, и в целом получила единодушное одобрение, сообщил РБК daily начальник управления контроля электроэнергетики ФАС Виталий Королев. В течение недели члены совета представят свои письменные предложения к тексту для учета их при окончательной доработке документов, добавил он.

Второй спорный пока момент — параметры выхода на рынок мощности ГЭС и АЭС. Обсуждение этой «развилки» уже началось, и по большинству ключевых вопросов единого мнения пока нет. Но время для согласования позиций у сторон есть, в ближайшие два года ГЭС и АЭС останутся в сфере тарифного регулирования.

СЕРГЕЙ ИСПОЛАТОВ

19.04.2010 РБК daily