Пятница, 23.07.2021, 18:42

Приветствую Вас Гость | RSS

Главная » 2011 » Май » 16 » Как определить рыночную стоимость лицензии в угледобыче, формально и реально
10:39
Как определить рыночную стоимость лицензии в угледобыче, формально и реально

Селицкая Светлана: Ваше отношение к методам, правилам, результатам оценки запасов месторождений? Соответствуют ли заявленные запасы действительности?Приходилось ли компании за период ее деятельности продлять лицензию на право разработки недр, либо всегда удается разрабатывать участок за период ее действия?

ООО «Добыча»: Лицензия выдается на длительный срок ориентировочно на 20 лет, нашей компании всегда удавалось разработать участок за данный период, поэтому продлять лицензию не приходилось ни разу. Стоит отметить что данное действие несет за собой существенные затраты как финансовые так и временные, и в некоторых случаях выгоднее оставить неразработанную часть залежей и найти новый участок недр. Косвенным фактом данного действия служит также то, что к концу срока действия лицензии на участке могут отсутствовать залежи как таковые поскольку, оценка прогнозных ресурсов носит вероятностный характер. Наша компания сталкивалась с такими несоответствиями, неприятным удивлением это было в случаях начальных этапов работ. Дело в том, что четкое понимание участка приходит лишь с началом разработки, а для этого необходимо провести ряд действий. Изначально устанавливаются предварительные границы горного отвода. После разработки технического проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта в соответствии со статьей 23.2 Закона о недрах, документы, определяющие уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.

_______________________________

Примечание автора

Стоит отметить, что сегодня на аукцион выставляют участки, информация о залежах на которых носит не просто вероятностный характер, а является прогнозной, поскольку фонд разведанных и подготовленных к разработке участков практически близок к исчерпанию. Причем границы этих участков устанавливаются совершенно не целесообразно – никто не проводит исследований для более удачных их выявлений. Показательным примером является участок «Жерновский 1», аукцион на право разработки которого в 2005 году выиграл ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат», заплатив за него 1,1 млрд. руб. при стартовой цене в 1 млрд. руб. Запасы на участке по предварительным данным составляли 239,9 млн.т., которые числились на балансе. Оказалось, что из 240 млн.т. только 80 млн.т могут расцениваться как промышленные, т.е. всего 30%. Причиной данного факта послужило то что карьером часть запасов отработать было просто не возможно, а строить шахту нереально. Таким образом, легко подсчитать во сколько предприятию обошлась стоимость лицензии в расчете на 1 т угля – 13 рублей, по сравнению с заявленными 4,5 руб./т. Для сравнения по общим данным на хороших участках выработке подлежит как минимум 60-70% от заявленной величины.

____________________________________

В настоящее время классификация твердых полезных ископаемых, включая уголь, осуществляется на основании классификации запасов и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых утвержденной приказ МПР РФ от 11.12.2006 N 278. Данная методика введена в действие с 1-го января 2008. Очень легко недооценить важность данного нормативного документа. На первый взгляд задача классификации запасов носит исключительно технический характер, однако это не так. Все дело в том, что без нормативного регулирования классификации запасов невозможно решить целый ряд первостепенных задач:

1) взвешенный выбор предприятием участка месторождения и его параметров для отработки ;

2) обоснованное установление государством платы за получение лицензии на право пользовании недрами;

3) оценка инвестиционной привлекательности предприятия, осуществляющего добычу полезных ископаемых;

4) и другие задачи.

Приведенный перечень задач свидетельствует о том, что данный документ в первую очередь призван решать экономические задачи.

Три года использования методики классификации запасов показали, что она в целом позволяет решать поставленные задачи на практике. Оценка прогнозных ресурсов и расчет запасов проводятся по внятной и единой методике.

Основной объем критики данной методики сводится к тому, что нет четких критериев позволяющих раз и навсегда на одном участке месторождения отнести полезное ископаемое к одной из категорий по степени достоверности данных (А, В, С1, С2, Р1, Р2, Р3) и к одной из групп по экономическому значению (балансовые, забалансовые). Изменения обусловлены тем, что изучение недр происходит поэтапно. На каждом из этапов данные уточняются и корректируются. Кроме того, постоянно совершенствуются технологии добычи, что в свою очередь позволяет добывать те ресурсы, которые раннее были недоступны. Если говорить о самой технологии, то в практике подсчета запасов всех видов твердых полезных ископаемых преимущественно используется метод подсчета запасов, именуемый методом геологических блоков. По всей видимости, данная критика будет постоянной поскольку оценка прогнозных ресурсов и подсчет запасов всегда будут носить вероятностный характер и содержать некую степень неопределенности.

Селицкая Светлана: Как происходит получение лицензии?

ООО «Добыча»: Как правило, участки для будущих разработок исследуются на предмет наличия, объема и характеристик расположенных в них залежей местными органами, а затем выставляются на аукцион. Но существуют и другие варианты: в принципе, компания сама может «выбрать» участок, в основном это касается участков, прилегающих к уже разработанным ранее. В таких случаях компания несет затраты, связанные с оформлением всей геологической документации, необходимой для получения возможности выставления данного участка в определенных границах на аукцион. Местные власти публикую приглашение на участие в аукционе, в котором уже содержится информация о местоположении (границах) участка, балансовых и забалансовых запасах сырья, подлежащего выработке, марок сырья и стартовой стоимости лицензии. Вопрос о стартовой цене не одназначен, законодательно определена лишь нижняя граница – ст.40 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 N 2395-1 гласит «…Минимальные (стартовые) размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются в размере не менее чем десять процентов величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую мощность добывающей организации». В Кемеровской области местные власти, как правило, придерживаются следующего размера стартовой цены лицензии – 1 рубль за каждую тонну запасов угля. Для участия в аукционе, в целях подкрепления своих намерений, заявители вносят «сбор за участие в конкурсе (аукционе)», который согласно ст.42 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 N 2395-1 «…вносится всеми его участниками и является одним из условий регистрации заявки. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса (аукциона), оплату труда привлекаемых экспертов». В случае положительного результата на аукционе компания получает лицензию. Ориентируясь на информацию по последнему выигранному нами аукциону можно сказать, что 9,5% стоимости лицензии составляет разовый платеж за пользование недрами, 0,5 % - сбор за участие в аукционе и сбор за выдачу лицензии, остальные 90% идут в счет уплаты по договору.

______________________

Примечание автора:

Интересным является факт получения единоличного права распределять участки недр Федеральным центром. Федеральный центр остановил проведение торгов с начала 2000-х годов вплоть до осени 2003 года. Этот период специалисты называют «антрактом Артюхова» (по имени министра природных ресурсов России, который собственно и блокировал продажу участков недр). Затем, в том числе, из-за критики губернатора Кузбасса Амана Тулеева, его отправили в отставку, и наступила уже «эпоха аукционов». После этого было продано несколько десятков лицензий на право пользования недрами, что позволило угольным компаниям расширить свои запасы на сотни миллионов и даже на миллиарды тонн. Выиграли от такой распродажи ресурсов, в первую очередь, крупные холдинги. Они собственно и инициировали проведение торгов по этим участкам. Они же, располагая значительными денежными средствами, заработанными на первом всплеске угольных цен в 2004 году, могли себе позволить острую конкуренцию на аукционах. Именно поэтому в 2005 году были отмечены рекордные цены на угольные запасы – более 20 рублей за тонну при продаже участка «Ерунаковского-VIII» в Новокузнецком районе (его купила компания «Южкузбассуголь») и почти 19 рублей при продаже «Никитинского-2» в Ленинск-Кузнецком районе (его приобрело кемеровское ОАО «Кокс»). В 2008 году «попытка» перекрыть этот рекорд на аукционе по участку Урегольский Новый, когда заявлено было намерение заплатить более 360 рублей за тонну угля да ещё энергетических марок, провалилась. «Победитель» отказался от лицензии, сам торг за которую был организован с целями, ничего не имеющими общего со стремление получить доступ к угольным запасам

Исследование данного вопроса выявило несоответствие данного показателя на закрытую добычу (шахты). Ниже в таблицах 1 и 2 сведены интересующие показатели по общим данным, начальной (стартовой) цене на аукционе и цене, по которой данные аукционы были выиграны.

Таблица 1.

Предприятие ЗАО "Шахта "Костромовская” – дочернее предприятие ОАО "Белон”
Местоположение -
Участок Никитинский Никитинского каменноугольного месторождения в Кемеровской области
Стоимость лицензии, тыс. руб. - 457 800
Стартовая цена лицензии, тыс. руб. - 416 000
Балансовые запасы угля, млн.т. - 132
Забалансовые запасы угля, млн.т. - 66
Марка угля Ж (жирный)
Источник информации
http://coal.dp.ua/index.php?option=com_content &view=article&id=3364:----458--------&catid=1:latest-news&Itemid=18
Дата сделки 18.06.2010


Таблица 2. - Предприятие ОАО "Распадская"
Местоположение "Распадский-4" Распадского каменноугольного месторождения (Междуреченский район Кемеровской области)
Стоимость лицензии, тыс. руб. - 369 600
Стартовая цена лицензии, тыс. руб. - 336 000
Балансовые запасы угля, млн.т. - 100
Забалансовые запасы угля, млн.т. - 1,5
Марка угля - ГЖО, ГЖ, и Ж
Источник информации http://www.oaoex.ru/index.php?module=content& func=doc_view&id=2853&fid=34
Дата сделки 01.10.2009


Стоимость 1 тонны запасов составляет около 4 рублей (на такой мультипликатор ориентируются люди в отрасли - стоимость тонны общих запасов в рублях). Заметьте, разница в стоимости лицензии и ее стартовой цене, составляют лишь шаг в 10%. Возможно это является совпадением. Аналогичная «пошаговая» ситуация наблюдается и при изучении выигрышей в отношении открытых участков:

Таблица 3. Предприятие ЗАО "Новоуголь"
Местоположение Участок Кыргайский Новый расположен на границе Караканского и Северо-Талдинского каменноугольных месторождений в Ерунаковском геолого-экономическом районе Кемеровской области.
Стоимость лицензии, тыс.руб. 108 000
Стартовая цена лицензии, тыс.руб. 98 000
Балансовые запасы угля, млн.т 100
Марка угля Д" (энергетический уголь) с невысокой зольностью — 7,4–13,4%
Источник информации http://www.metcoal.ru/news.asp?action=item&id=10523
Дата сделки апрель 2008 года


Таблица 4.Предприятие ОАО "СУЭК-Кузбасс"
Местоположение участка "Камышанский Глубокий" Северо-Талдинского месторождения (Прокопьевский район)
Стоимость лицензии, млн.руб. 69,3
Стартовая цена, млн.руб. 63
Балансовые запасы, тонн 41 млн тонн угля (марки Д) по категориям В+С1+С2, в том числе по категориям В+С1 - 25,72 млн тонн; С2 - около 15 млн тонн. Из них 38,05 млн тонн прошли государственную экспертизу и подготовлены для промышленного освоения, 2,7 млн тонн госэкспертизу не проходили
Стоимость 1 тонны, руб. 1,4
Источник информации http://coalnews.ucoz.ru/news/suehk_kuzbass_i_ kuzbassrazrezugol_vyigrali_torgi_po_dvum_uchastkam_uglja_v_kuzbasse/2010-09-26-1061
Дата сделки сентябрь 2010 года
Примечание В торгах также участвовало ОАО "Шахта "Комсомолец", не сделавшее ни одного шага


Таблица 5. Предприятие ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь"
Местоположение участка "Отвальный Южный N2 Глубокий" Талдинского месторождения (Новокузнецкий район)
Стоимость лицензии, млн.руб. 48,4
Стартовая цена, млн.руб. 44
Балансовые запасы, тонн На участке "Отвальный Южный N2 Глубокий" запасы угля ранее не подсчитывались. По экспертной оценке Кузбасснедр, они составляют около 34 млн тонн (марки ДГ) по категориям А+В+С1+С2
Стоимость 1 тонны, руб. 1,4
Источник информации http://coalnews.ucoz.ru/news/suehk_kuzbass_i_ kuzbassrazrezugol_vyigrali_torgi_po_dvum_uchastkam_uglja_v_kuzbasse/2010-09-26-1061
Дата сделки сентябрь 2010 года
Примечание В торгах также участвовало ООО "Разрез "Южный", не сделавшее ни одного шага


19.04.2011 14:00:27 | Автор: www.censum.ru

Просмотров: 2145 | Добавил: vopeople | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0