Лицензию на разработку участка получил «Разрез „Кийзасский"»

Спор о законности конкурса по кемеровскому угольному участку Урегольский довел ФАС и Роснедра до столичного арбитражного суда

Роснедра не стали выполнять предписание Федеральной антимонопольной службы (ФАС) и проводить заново конкурс на участок Урегольский с запасами в 139 млн т угля в Кемеровской области. Лицензию ведомство выдало ООО «Разрез „Кийзасский"», оказавшемуся единственным участником торгов, отмены которых добиваются ОАО «Угольная компания „Южный Кузбасс"» (входит в группу «Мечел») и поддержавшие его антимонопольщики. В свою очередь, Роснедра обжаловали решение ФАС в арбитраже.

Конкурс на право разработки участка Урегольский в Кемеровской области Роснедра объявили в декабре прошлого года. По условиям торгов, претенденты должны были представить данные о своих технических, технологических и кадровых возможностях, копии лицензий на производство маркшейдерских работ и применение взрывчатых материалов, сведения о квалифицированных специалистах, которые будут осваивать участок, а также данные о предыдущей деятельности компании, в том числе о выполненных за последние пять лет проектах по освоению участков недр. Заявки ОАО УК «Южный Кузбасс» и ООО «Шахтоуправление „Урегольское"» Роснедра признали не соответствующими порядку и условиям проведения конкурса. К участию в нем ведомство допустило только ООО «Разрез „Кийзасский"» — неизвестную ранее в Кузбассе компанию, зарегистрированную в Москве в ноябре 2011 года.

Балансовые запасы каменного угля на участке Урегольский Урегольского месторождения, по данным Роснедр, составляют порядка 139 млн т по категориям В+С1. Из них запасы коксующихся углей (марки КС) пласта I — около 0,6 млн т, остальной уголь представлен главным образом энергетической маркой Т. Стартовый платеж для участия в конкурсе составлял 286,7 млн руб.

Не допущенный к конкурсу «Южный Кузбасс» направил жалобу в ФАС („Ъ" писал об этом 6 марта), которая была признана обоснованной. Антимонопольщики установили, что эта компания также располагает средствами, необходимыми для участия в конкурсе (свыше 290 млн руб.), как и ООО «Разрез „Кийзасский"». В итоге ФАС признала Роснедра как организатора конкурса по Урегольскому и собственно конкурсную комиссию нарушившими требования закона РФ «О недрах», а также порядок и условия проведения конкурса, утвержденные приказом Роснедр от 9 декабря 2011 года. Она предписала конкурсной комиссии до 29 марта повторно рассмотреть заявки и провести конкурс заново. Однако Роснедра направили иск в арбитражный суд Москвы, оспаривая решение по жалобе «Южного Кузбасса». Кроме того, агентство провело конкурс и признало победителем ООО «Разрез „Кийзасский"» (оно также оспорило решение ФАС). Последнему была выдана лицензия.

В Роснедрах вчера не ответили на запрос „Ъ", касающийся спора вокруг конкурса. По данным „Ъ", в иске ведомства, поданном к ФАС, указывается на то, что антимонопольная служба превысила свои полномочия. В компании «Мечел-Майнинг», в структуру которой входит «Южный Кузбасс», также отказались пояснять, с какими аргументами угольная компания участвует в судебных разбирательствах по искам Роснедр и «Кийзасского» (в обоих случаях она привлечена в качестве третьего лица).

Согласно данным Роснедр, Урегольский «расположен в горно-таежной местности на западных предгорьях Кузнецкого Алатау и характеризуется резко расчлененным рельефом», а самый короткий путь к участку лежит через территорию разреза «Сибиргинский» в составе «Южного Кузбасса». Как пояснили в управлении по недропользованию по Кемеровской области, в современной практике не было случая, чтобы один недропользователь обязывал другого предоставить ему доступ к своему участку. Напротив, есть противоположный опыт, в частности у «Южного Кузбасса». В 2005 году ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» (ММК) пыталось запустить шахту «Урегольскую» (была приобретена после банкротства и восстановлена за 700 млн руб.) годовой мощностью 750 тыс. т угля марки Т. Добыча на ней была начата, но вскоре остановлена, так как «Южный Кузбасс» отказался предоставить «Урегольской» дорогу для вывоза угля на территории «Сибиргинской». Конфликт закончился тем, что ММК продал «Урегольскую» «Мечелу» за 200 млн руб., а новый собственник закрыл шахту.

Возможно, «Кийзасский» учел этот опыт. По сведениям „Ъ", представители разреза уже встречались с представителями местных властей и озвучили им планы строительства альтернативной железнодорожной ветки к Урегольскому по горной местности.