Сергей Шматко, министр энергетики РФ
Итоги экономического развития в 2010
году российской экономики и топливно-энергетического комплекса как основной ее
части можно охарактеризовать как уверенный, планомерный выход из кризиса.
Наряду с благоприятной внешней конъюнктурой основным фактором восстановления
экономики стал рост инвестиционных программ крупнейших топливно-энергетических
компаний и, как следствие, оживление промышленной деятельности, увеличение
производства всех видов энергоресурсов.
Ямал невелик, да дорог
При этом почти половина дохода
федерального бюджета приходится на нефтегазовую отрасль - более 4 трлн руб.
Принятые правительством РФ меры по созданию инфраструктуры Восточной Сибири,
льготные ставки экспортной пошлины позволили ввести новые крупные месторождения
и нарастить добычу даже в условиях кризиса.
В структуре экспорта увеличилась доля
нефтепродуктов, но реализация программ модернизации нефтеперерабатывающих
заводов пока еще не завершена. Поэтому рост на данный момент создается за счет
дизельного топлива и мазута, что по своей стоимости ниже альтернативной
стоимости экспортной поставки нефти. В настоящее время реализуется комплекс
мер, направленных на стимулирование инвестиций в глубокую нефтепереработку,
чтобы уйти от этой ситуации.
После падения уровня добычи природного
газа в 2009 году газовая отрасль практически вернулась на докризисные
показатели. Добыча газа составила 650 млрд кубов, объем экспортного газа - 182
млрд кубов. В первую очередь это связано с увеличением потребления газа внутри
России, а также странами ближнего зарубежья. Важную роль здесь сыграл выход на
полную мощность завода по производству СПГ в рамках проекта
"Сахалин-2".
В 2010 году продолжалась планомерная
реализация основных направлений модернизации нефтегазового комплекса. Это
развитие новых центров добычи нефти и газа, в том числе на континентальном
шельфе, а также повышение эффективности переработки углеводородных ресурсов и
диверсификация маршрутов доставки.
Необходимо выделить следующие ключевые
события. Компанией "Роснефть" подписано стратегическое соглашение по
реализации шельфовых проектов совместно с корпорациями Chevron Corp, BP, Exxon
Mobil. Кроме того, введено в промышленную разработку шельфовое месторождение
имени Корчагина на Северном Каспии, пущена в опытно-промышленную эксплуатацию
первая очередь НПЗ в городе Нижнекамске мощностью 7 млн т нефти в год, пущена
установка каталитического крекинга "Лукойл-Норси" мощностью 2 млн т.
В рамках реализации проекта ВСТО введен магистральный нефтепровод
Сковородино-Мохэ годовой мощностью 15 млн т в год.
Успешно проведены геолого-разведочные
работы на Киренском блоке в Охотском море, обеспечен выход на полную проектную
мощность Юрхаровского газоконденсатного месторождения, начата укладка морской
части газопровода "Северный поток", произведен пуск газопровода с
Нижне-Квакчинского газоконденсатного месторождения до
Петропавловска-Камчатского, утвержден комплексный план производства СПГ на
полуострове Ямал.
Стратегически важно, чтобы ТЭК обеспечил
рост основных показателей и реализацию крупнейших инфраструктурных проектов.
Для эффективного развития комплекса отрабатывается целый комплекс мер, и в
первую очередь - окончательное утверждение основных программных документов.
Разработан и внесен в правительство проект федерального закона об основах
государственного регулирования деятельности по добыче, переработке и
транспортировке нефти и нефтепродуктов. Одной из важнейших задач является
повышение экономической эффективности и реализации новых проектов в сфере
нефте- и газодобычи.
Также важной задачей является разработка
и окончательное утверждение новой системы налогообложения. Она будет адаптивна
к изменяющимся макроэкономическим условиям, повысит инвестиционную
привлекательность разработки новых месторождений, в том числе на
континентальном шельфе.
Мощности оптом и в розницу
По итогам 2010 года в электроэнергетике
выработано свыше 1 трлн кВт.ч - прирост по сравнению с 2009 годом составил
4,3%. Выработка тепловой энергии в 2010 году составила 530 млн Гкал - рост чуть
больше 2,6%.
В отрасли укрепился тренд на
модернизацию энергетических мощностей, создание генерирующих установок на
природном газе, а также энергоустановок на чистых угольных технологиях и
оборудования с применением технологий сжижения и газификации угля.
Топливно-энергетический комплекс должен
сыграть ключевую роль в инновационной политике государства
Введено 3,2 ГВт генерирующих мощностей,
в том числе свыше 850 мВт по ДПМ - это самый высокий показатель за последние
годы. Из наиболее крупных объектов генерации - Ростовская станция, Калининградская
ТЭЦ-2, Шатурская. Ввод трансформаторных мощностей составил свыше 18
гигавольт-ампер. По сравнению с 2009 годом рост порядка 12%. Также было введено
свыше 17 тыс. км новых линий электропередач (46%).
Минувшая зима подвергла серьезным
испытаниям энергетиков страны. По итогам устранения последствий аварий,
массовых отключений в конце прошлого - начале этого года был сделан тщательный
анализ причин, разработан обширный комплекс мер по недопущению последствий
такого масштаба даже в условиях повторения таких аномальных явлений.
В нынешнем году минэнерго на территории
России ожидает рост электропотребления выше 2%. Это еще раз подтверждает
необходимость обеспечения поступательного и непрерывного инвестиционного
процесса в отрасли. Так, инвестиции государственных энергетических компаний в
2010 году составили 574 млрд руб, что на 28% выше, чем в 2009-м. Общий объем
согласованных и утвержденных минэнерго инвестиционных программ государственных
энергетических компаний на 2011 год составил 788 млрд руб, на 37% выше
прошлогоднего.
Суммарные инвестиции в объекты ДПМ
составят более 1 трлн рублей.
Следует отметить предусмотренные
инвестиционными программами энергетических компаний ввод в 2011 году почти 40
тыс. мВт трансформаторных мощностей и 21 тыс. км линий электропередач.
В рамках работы по совершенствованию
нормативно-правовой базы в 2010 году был также предпринят целый ряд мер. Принят
Федеральный закон "О теплоснабжении", внесены поправки в Федеральный
закон "Об электроэнергетике", принято постановления правительства РФ
"Об определении ценовых параметров торговли мощностью на оптовом рынке
электрической энергии переходного периода" и "О некоторых вопросах
организации долгосрочного отбора мощностей на конкурентной основе на оптовом
рынке электроэнергии".
Одной из важных задач является ускорение
инновационного развития отечественного энергомашиностроения и внедрение новых
высоких эффективных технологий. С этой целью организована локализация
производства на территории России энергетического оборудования с использованием
лучших образцов зарубежных производителей.
Богатства взять из-под земли
Благоприятная рыночная конъюнктура
позволила угольным компаниям в 2010 году существенно улучшить показатели.
Добыча возросла больше чем на 20 млн т, на 8,8 млн т возросли объемы
переработки угля на обогатительных фабриках, составив 118 млн т. С 22 до 67
млрд руб. увеличилась прибыль угольных компаний. Инвестиции в основной капитал
угольных компаний выросли до 60 млрд руб. Поставки угля увеличились к уровню
2009 года по всем основным направлениям на электростанции, на нужды коксования.
Значительно возросли поставки на экспорт - на 9,3 млн т, составив в общей
сложности 115 млн т.
В Кузбассе введены в эксплуатацию пять
угольных разрезов общей мощностью 10,8 млн т в год, а также обогатительная
фабрика мощностью 2 млн т в год. В Тыве проведены аукционы на право
использования участками недр на Межэгейском и Улуг-Хемском месторождениях, что
позволит приступить к освоению этого нового региона угледобычи. Продолжается
наращивание мощностей угольных терминалов портов Мурманск, Усть-Луга,
Восточный, Ванино, Беломорск.
Нельзя, конечно, не упомянуть об аварии
на шахте "Распадской". Ее восстановление было проинвестировано
собственниками в размере более 5 млрд руб., сохранены рабочие места, практически
своевременно была устранена угроза роста социальной напряженности. По данным
минэнерго, план восстановления предусматривает уже в 2011 году доведение общей
добычи на "Распадской" до 2 млн т.
В Республике Саха (Якутия) компания
"Мечел" должна начать промышленную добычу угля на Эльгинском
каменноугольном месторождении и уже в 2011 году довести ее до 2 млн т.
В прошлом году существенно возросли
объемы экспорта угля в КНР, которые достигли 10,8 млн тонн. В перспективе
китайские коллеги заявляют о готовности принимать до 20 млн тонн угля в год.
Проводится работа по завершению
реструктуризации угольной промышленности. Предусмотрено финансирование этих
мероприятий из бюджета: в 2011 году - 2,9 млрд руб, в 2012 - 2,94 млрд руб.
Основными проблемами угольной промышленности
в настоящее время являются: высокая доля затрат на транспортировку, увеличение
доли подземной добычи, осуществляемой в неблагоприятных горно-геологических
условиях, неразвитость инфраструктуры в новых районах добычи, замедление темпов
завершения реструктуризации, недостаточность средств на модернизацию, повышение
безопасности работ. Для решения этих проблем минэнерго совместно с федеральными
органами исполнительной власти, угольными компаниями подготовило долгосрочную
программу развития угольной промышленности на период до 2030 года, которую мы
предусматриваем принять в 2011 году.
Стимул для науки
Решение стоящих перед ТЭК задач возможно
лишь на основе инновационного развития. При этом ТЭК должен сыграть ключевую
роль в инновационной политике государства как потребитель инновационной
продукции и производитель новейших научно-технологических разработок. Основными
направлениями работы в сфере инновационного развития ТЭК являются:
увеличение объемов финансирования НИОКР;
системная разработка планов НИОКР;
разработка и реализация технологических
платформ;
воссоздание и развитие научно-инженерной
базы.
В 2011 году по сравнению с 2010 годом в
компаниях электроэнергетического сектора наблюдается 11-кратный рост затрат на
научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки - с 1,2 млрд руб
до 13,9 млрд руб.
Если же сравнивать объем вложений в
исследование и разработки за период с 2008 по 2010 год со следующим периодом -
2011-2012 годов, то в целом для компаний с госучастием этот показатель в абсолютном
выражении составит более 107 млрд руб, что в 5 раз больше, чем за предыдущие
три года.
Уверен, что многократное увеличение
объемов НИОКР, программно-целевой подход к организации инновационной
деятельности компаний, расширение кооперации на базе технологических платформ
позволит ТЭКу стать локомотивом инновационного развития российской экономики.
В заключение хочу сказать, что, несмотря
на непростые условия, в которых находилась энергетическая отрасль в 2010 году,
нам удалось выполнить основные стоящие перед ТЭК задачи и уверенно войти в 2011
год с хорошими перспективами инновационного развития комплекса и экономики
страны.
РГ 06.04.2011
|