Альтернативная энергетика набирает
популярность в Украине. Как ожидается, в течение 2013 года установленная
мощность отечественных ветряных и солнечных установок удвоится по сравнению с
прошлым годом и достигнет 1 ГВт. Однако развитие альтернативной энергетики –
процесс достаточно сложный и противоречивый. С одной стороны, строя
ветроэлектростанции и устанавливая солнечные панели на крышах, мы действуем в
рамках европейской энергостратегии и снижаем зависимость от импорта природного
газа. Но с другой – интенсивное расширение альтернативных энергомощностей
порождает ряд непростых проблем. Это, в частности, показывает пример Германии,
где в прошлом году более 20% электроэнергии было получено из возобновляемых
источников.
Задание на завтра
Сегодня в мировой энергетике, пожалуй, нет
темы популярнее, чем возобновляемая энергия. И для этого есть весьма веские
причины. В отличие от угля или природного газа, ее запасы беспредельны и
неисчерпаемы – достаточно, чтобы светило солнце и дул ветер. Альтернативная
энергетика не требует гигантских угольных карьеров, тысячекилометровых
трубопроводов и газовых скважин. Она доступна всем и не дает преимуществ тем
странам, которых природа наделила обширными запасами полезных ископаемых. Она
позволяет радикально сократить импорт энергоносителей, а в перспективе – и
вовсе отказаться от него. Кроме того, ветряная и солнечная энергетика – это высокотехнологическая
отрасль, создающая десятки и сотни тысяч высокооплачиваемых рабочих мест для
квалифицированных специалистов.
Конечно, пока получение энергии ветра или
солнца обходится дорого – значительно дороже, чем на тепловых энергоблоках,
крупных гидроэлектростанциях и в атомных реакторах, но и этот недостаток, как
считается, вполне устраним. Затраты на создание новых ветряных и солнечных
мощностей в последние годы неуклонно падают. По мнению экспертов, уже к концу
текущего десятилетие альтернативная энергия будет стоить примерно столько же,
сколько и традиционная – при условии сохранения долгосрочной тенденции роста
цен на ископаемые энергоносители. Сегодня же возобновляемая энергетика
развивается при поддержке государств, создающих благоприятные условия для
частных компаний и инвестиционных фондов, которые вкладывают средства в эту отрасль.
Безусловно, глобальный экономический кризис
привел к снижению темпов роста инвестиций в возобновляемую энергетику в США и
Западной Европе. Зато на первые позиции начинают выходить более динамично
развивающиеся новые рыночные страны. В прошлом году мировым лидером по объему
капиталовложений в эту отрасль стал Китай. Значительно увеличили инвестиции и
такие страны, как Бразилия, Малайзия, ЮАР, Украина…
Да, и Украина тоже. По данным НКРЭ, в 2012
году установленная мощность солнечных электростанций в нашей стране выросла в
два раза (до 371,6 МВт), а объем генерированной ими энергии – в 11 раз (до
303,5 тыс. МВт/ч). Ветряные станции нарастили свою мощность почти на треть, а
выработку электроэнергии – в 2,9 раза. Значительного прогресса добились также
малые гидроэлектростанции и биоэнергетические установки, обычно использующие в
качестве источника энергии навоз или органические отходы.
Тем не менее украинская альтернативная
энергетика делает еще только свои первые шаги. Как сообщает НКРЭ, в прошлом
году выработка электроэнергии из возобновляемых источников (без учета больших
гидроэлектростанций) составила 780,7 тыс. МВт/ч, что эквивалентно всего лишь
0,45% от общего баланса.
Впрочем, в текущем десятилетии данной отрасли
уготовано большое будущее. В соответствии с Энергетической стратегией до 2030
года к окончанию этого периода доля альтернативной энергетики в общем объеме
генерации электроэнергии в Украине должна составить весьма скромных 4,6%, но
документ явно не учитывает евроинтеграционных устремлений отечественного
правительства. Как член Энергетического сообщества стран Юго-Восточной Европы,
Украина взяла на себя обязательство довести долю возобновляемой энергии в
энергобалансе до 12% к 2020 году. Правда, в конце прошлого года председатель
Государственного агентства по энергоэффективности и энергосбережению Николай
Пашкевич называл 11%, но это, в целом, непринципиально.
Между тем задание по более чем 20-кратному
росту производства возобновляемой энергии в течение всего 8 лет представляет
для Украины непростую задачу. Прежде всего, это затраты. По данным Н.Пашкевича,
на конец 2012 года в нашей стране уже было объявлено о перспективных проектах в
сфере альтернативной энергетики общей установленной мощностью порядка 530 ГВт –
примерно в 10 раз больше, чем располагает сегодня вся украинская энергетика,
вместе взятая. Поэтому более или менее реальной цифрой выглядят 8-10 ГВт до
2020 года.
По данным газеты "Дело", средняя
стоимость украинских альтернативных энергоустановок составляет около 2,5 млн
евро/МВт установленной мощности (для сравнения, в традиционной
электроэнергетике этот показатель равняется порядка 0,9-1,2 млн долл./МВт).
Даже если учитывать, что в будущем показатель уменьшится, получается, что
выполнение обязательства перед Энергетическим сообществом обойдется Украине не
менее чем в 12-20 млрд евро.
В
принципе, если распределить эту сумму на 8 лет, получается не так много, тем
более что все инвестиции будут частными. Однако ускоренное развитие альтернативной
энергетики само по себе становится причиной возникновения ряда проблем, требующих
решения. С ними, в частности, столкнулась в последние год-два Германия –
страна, которая в настоящее время считается эталоном в данной сфере.
Достижения и проблемы Германии
Вне всякого сомнения, Германия добилась
огромных успехов в развитии возобновляемой энергетики. В 2012 году на ее долю
пришлось 23% выработки электроэнергии в стране, причем 8% составил вклад ветряных
станций, а 5% – солнечной энергетики, по уровню развития которой Германия (не
самая южная страна) не имеет равных в Европе. В Баварии в прошлом году около
200 тыс. потребителей (почти что каждый десятый) использовали солнечные панели,
благодаря которым они сокращали затраты на электроэнергию или даже
зарабатывали, поставляя ее в национальную энергосеть. Рост выработки
альтернативной энергии позволил Германии совершенно безболезненно пережить
остановку 8 атомных реакторов после аварии на японской АЭС "Фукусима"
в марте 2011 года и сократить потребление дорогостоящего природного газа.
Однако все эти впечатляющие достижения были
обусловлены льготами, предоставленными правительством Германии еще в 2000 году.
Для компаний, занимающихся развитием альтернативной энергетики, был радикально
упрощен процесс получения необходимых разрешений и лицензий. Им было
гарантировано приобретение энергии, генерированной ветряными, солнечными и
биоэнергетическими установками, по завышенным "зеленым" тарифам в
течение 20 лет. Альтернативная энергия закупалась оператором германского
энергорынка в приоритетном режиме, так что всем остальным производителям надо
было подстраиваться к работе ветряных и солнечных станций. Пока доля
возобновляемых источников в энергобалансе страны была незначительной, этот
механизм работал. Но в последние годы начались серьезные сбои.
Прежде всего покупка альтернативной энергии по
"зеленым" тарифам финансировалась за счет специальной доплаты к
стоимости электроэнергии для промышленных потребителей и домохозяйств.
Благодаря увеличению выработки возобновляемой энергии эту доплату приходилось
постоянно повышать. В 2013 году ее уровень в очередной раз подняли сразу на
47%, до 5,2 евроцента/кВт-час. Для средней немецкой семьи это эквивалентно
росту годовых затрат на 200 евро. В настоящее время стоимость электроэнергии
для домохозяйств в Германии одна из самых высоких в Европе – почти 26 евроцентов/кВт-час,
из которых 20% приходится на доплату за "зеленую" энергию. Немецкие
промышленники платят за электричество в среднем втрое больше, чем их американские
коллеги.
В
мае 2012 года в Германии впервые проявился так называемый "эффект
солнечных воскресений". В летние выходные дни, когда потребление
электроэнергии меньше обычного, оказывалось, что солнечные установки в
определенные часы в состоянии полностью покрыть и даже перекрыть текущие
потребности всей страны в энергии. В результате приходилось не только
останавливать все действующие традиционные энергоблоки, но и сбрасывать излишки
электроэнергии за границу, чему совсем не были рады соседи Германии, у которых
эти непредвиденные поставки серьезно нарушали собственный энергобаланс.
Впрочем, и в другие дни выработка солнечной и
ветряной энергии делала невостребованными традиционные тепловые станции,
которые все чаще простаивают, не принося дохода крупным энергокомпаниям. По
этой же причине сужается оптовый рынок электроэнергии, в работе которого
участвуют только традиционные поставщики, а оптовые цены на электричество
падают. В итоге немецкие энергокомпании терпят убытки.
Причем компенсировать эти потери трудно. В
густонаселенной Германии альтернативная энергетика в основном
"малая", децентрализованная. Крупным игрокам такие проекты
неинтересны. Впрочем, правительство хочет привлечь энергокомпании к развитию
"морской" ветроэнергетики. До 2030 года в Германии планируется
довести ее мощности до 25 ГВт по сравнению с 280 МВт в настоящее время, но
энергетиков отпугивают чудовищные затраты, которые оцениваются в 550 млрд евро.
Большая часть этих средств должна пойти не на само строительство
ветроустановок, а на создание соединяющей их между собой и с береговыми линиями
электропередач электрической сети.
Инфраструктура – главная проблема, связанная с
развитием альтернативной энергетики. Сторонники этого направления хотят
получить на выходе нечто, напоминающее Интернет – широкую децентрализованную
общенациональную или даже общеевропейскую сеть, собирающую электроэнергию от
множества мелких производителей и поставляющую ее туда, где она в данный момент
нужна. Концепция такой системы, известной как smart grid, или
"интеллектуальная сеть", была разработана еще в прошлом десятилетии,
но ее реализация на практике, да еще в масштабах целых государств, потребует
совершенно запредельных затрат, исчисляемых в сотнях миллиардов евро. В целом
немецкий министр окружающей среды Петер Альтмайер оценивает расходы на
преобразование национальной энергосистемы в соответствии с концепцией приоритетного
использования возобновляемой энергии в 1 трлн евро!
Но даже затратив такие огромные средства,
заказчик не получает гарантии бесперебойных поставок электроэнергии.
Альтернативная энергетика печально известна своей непредсказуемостью и
ненадежностью. К тому же ее выработка минимальна зимой, когда объемы
потребления особенно велики. Поэтому параллельно со строительством ветряных и
солнечных станций необходимо создавать такие же по размерам резервные мощности,
использующие традиционные энергоносители – уголь и газ. И большую часть времени
эти блоки будут простаивать. Чтобы компаниям было выгодно поддерживать их в
состоянии постоянной готовности, им нужно платить, а такие затраты тоже ложатся
на плечи потребителей.
По оценкам американской Boston Consulting
Group, в ближайшие 20 лет тарифы на электроэнергию в Европе будут стабильно
расти, увеличившись в общей сложности в 2-2,8 раза, по сравнению с нынешним
уровнем (без учета инфляции). В конце концов, когда домохозяйства станут
платить за электроэнергию порядка 0,45-0,60 евро/кВт-час (в нынешних ценах),
установится равновесие, и региональная энергетика сможет полностью перейти на
работу по рыночным принципам: цены для конечных потребителей станут покрывать
затраты всех производителей.
Даже для богатой и относительно благополучной
Германии затраты на развитие альтернативной энергетики становятся чересчур
большими. В 2011 году правительство урезало действовавшие по закону от 2000
года "зеленые" тарифы, а в конце марта текущего года понизило их
снова, заодно отменив ряд льгот. Доплата за альтернативную энергию в 2014 году
будет заморожена на уровне текущего года.
В
Украине в апреле 2013 года вступили в силу изменения в закон "Об
электроэнергетике", в соответствии с которыми установлен новый уровень
"зеленых тарифов". Для действующих станций он остался на весьма
высокой отметке, но для тех, что будут введены в строй после 2014 года (а для
новых солнечных установок – уже сейчас), предусмотрено довольно существенное
понижение. Кроме того, в соответствии с новыми положениями от компаний,
реализующих проекты в данной сфере, требуется достичь не менее 50% локализации
– и это при том, что соответствующее оборудование в нашей стране производится
пока лишь в минимальных объемах. По отзывам участников рынка, данные
нововведения способны существенно затормозить развитие альтернативной
энергетики в Украине.
Впрочем,
может быть, это не так уж и плохо. Возобновляемые источники энергии,
безусловно, перспективны, но пока их использование в массовых масштабах – очень
сложное и дорогостоящее. Да и зависимость от импорта китайских солнечных
панелей или немецких ветротурбин ничуть не лучше зависимости от импорта
российского природного газа. И пока доходы населения в Украине хотя бы не
приблизятся к немецким, альтернативная энергетика для большинства отечественных
потребителей будет оставаться недешевым удовольствием.
МинПром 14.05.2013
|