Реструктуризация угольной отрасли Ростовской области способствует созданию многоотраслевой экономики

Согласно исследованиям, проведенным в апреле-июне Законодательным собранием Ростовской области и областным минпромэнерго, все большее количество шахт Придонья становится нерентабельным в связи с дальнейшим падением спроса на уголь. Это, естественно, ставит под вопрос долгосрочную промышленную специализацию Ростовской области, не говоря уже о социальных последствиях неблагоприятных перспектив углепромышленности. Впрочем, на месте прежних угольных объектов в регионе создаются, например, нефтеперерабатывающие предприятия, в связи с нехваткой современных нефтеперерабатывающих мощностей не только в этой области, но и на Юге России в целом. А спрос на нефтепродукты в Южнороссийском регионе постоянно растет, что и является главным критерием выбора и реализации нефтеперерабатывающих проектов в области.

По словам министра промышленности и энергетики Ростовской области Сергея Михалева, в 2010 году в соответствии с производственными программами угольных компаний области планировалось добыть более 7 млн тонн угля. Но итоги I квартала 2010 г. и тенденции спроса показывают, что многими предприятиями запланированные объемы добычи не будут достигнуты. В I квартале 2010 г. добыто 1,37 млн тонн угля - только 19 % от планируемого годового объема угледобычи. Поэтому, как полагает Сергей Михалев, ожидаемый объем добычи в области составит 5-5,5 млн тонн. На падение добычи влияет и растущая аварийность оборудования на большинстве шахт, а высокая капиталоемкость их технологического переоснащения не окупается опять-таки падением спроса на ростовский уголь. Эта ситуация - тоже важная причина, побуждающая менять угольный профиль многих районов Ростовской области.

Реструктуризация угольной отрасли и создание "заменяющих" ее производств осуществляются в основном из средств федерального бюджета. Так, в федеральную программу изменения отраслевой специализации "углегородов" входят Зверево и Гуково в Ростовской области. Но в этот перечень, по данным упомянутых исследований, придется включить еще минимум 5 моногородов угольной промышленности - в связи с прекращением или временной консервацией тамошней угледобычи. По расчетам специальной комиссии областного Законодательного собрания, в социально-экономическое перепрофилирование угольных территорий Ростовской области - это почти 35% ее общей площади - на развитие территории примерно в 30 тыс. кв. км нужно инвестировать минимум 50 млрд руб. в текущих ценах. Но реально может быть получено-вложено за 2010-2011 гг., намного меньше запланированной суммы. Тем временем 7 "угольных" муниципальных образований - города Донецк (запад Ростовской области - у границы с Украиной), Новошахтинск, Гуково, Зверево, Шахты, Красносулинский и Октябрьский - в 2009-м получили областные преференции (льготы по налогам, реинвестированию прибыли, на аренду земли, помещений, госгарантии, субсидии под проекты социально-экономического перепрофилирования) примерно в 600 млн руб. Однако требуемый объем такого рода дотаций составлял минимум 850 млн руб. Одной из главных антикризисных мер по перепрофилированию углегородов региона стало недавнее создание Совета по развитию монопрофильных городов области. В рамках этого совета уже разработан рассчитанный до 2015 года включительно "Инновационный план модернизации города Гуково", реализация которого началась в текущем году.

Что касается создания новых промышленных отраслей взамен угольных объектов, пожалуй, именно Ростовская область лидирует в РФ по темпам промышленного перепрофилирования угольных регионов России. Так, по данным областного минпромэнерго, на базе областного закона N 102-ЗС "О приоритетном развитии шахтерских территорий Ростовской области", действовавшего в 2004-2009 годах, в угольных районах был реализован ряд крупных инвестпроектов. Так, в городе Шахты построены современный электрометаллургический завод мощностью 730 тыс. тонн стали в год (объем инвестиций составил 8 млрд рублей, занято 938 человек) и предприятие по переработке металлолома мощностью 850 тыс. тонн в год (объем инвестиций - 1 млрд рублей, занято 300 человек). Здесь же построен завод по выпуску замороженных полуфабрикатов годовой мощностью 25 тыс. тонн продукции (инвестиции - 500 млн руб., занято 400 человек).

А в Красносулинском районе построены нефтеперерабатывающий завод производительностью по перерабатываемой нефти - 2,5 млн тонн/год; там же введена в действие отвечающая современным стандартам и шахта "Шерловская-Наклонная" мощностью 650 тыс. тонн в год. Кроме того, в этом и примыкающем районах в рамках реализации упомянутого закона завершена комплексная модернизация почти 10 промышленных предприятий.Словом, традиционный угольный профиль многих районов Ростовской области постепенно заменяется многоотраслевой экономикой тех же районов.

 Алексей Чичкин, Каменск-Шахтинский (Ростовская область РФ) - Москва 

13 июля 2010 г.

"Российская Бизнес-газета" №758 (25) от 13 июля 2010 г.