Федеральный закон, гарантирующий шахтерам
дополнительную прибавку к пенсии, вступит в силу только в 2011 году. Но он уже
сейчас вызывает вопросы. На прошедшем в Кемерово круглом столе представители
отрасли, профсоюзов и Пенсионного фонда прошлись по болевым точкам нового
пенсионного законодательства. Предложение о поправках в закон решено направить
в Правительство страны.
N 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении
отдельных категорий работников угольной промышленности» от 21 апреля 2010 г.
провозглашает право на ежемесячную доплату к пенсии. Рассчитывать на нее могут
работники отрасли, занятые «полный рабочий день на подземных и открытых работах
(включая личный состав горноcпасательных частей) по добыче угля, сланца и на
строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников
ведущих профессий – горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на
отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин». Обязательным условием
для получения доплаты является увольнение с предусмотренной законом должности
(совсем увольняться не обязательно) и получение пенсии по российскому
законодательству.
На финансирование доплаты пойдут средства
работодателя, которые тот должен будет отчислять дополнительно к основному
страховому взносу. По закону размер отчислений должен равняться 6,7% от фонда
заработной платы работников, занятых в профессиях, дающих право на доплату.
Таким образом будет формироваться «общий котел», из которого будет
выплачиваться надбавка шахтерам-пенсионерам всей России.
Закон вступает в силу с 1 января 2011 г. Первые
выплаты начнутся только в мае. Три месяца работодатель будет отчислять
средства. В апреле объем копилки соотнесут с потребностями – числом
пенсионеров. Исходя из этой пропорции к пенсиям будет сделана доплата. Она
будет пересчитываться каждый квартал в зависимости от того, сколько средств
поступило в фонд. По мнению Ольги Фалалеевой, заместителя управляющего
отделением Пенсионного фонда России (ПФР) по Кемеровской области, доплата в
среднем будет равняться 7 тыс. руб. «На сегодняшний день неработающих шахтеров,
получающих пенсию по выслуге лет, у нас чуть более 3 тыс., - говорит Ольга
Ильинична. - Вообще же работают под землей и уже выработали стаж, необходимый
для получения доплаты, предположительно 20 тыс. человек».
Перед законом не все равны
Пожалуй, первое, что вызывает неодобрение
работников отрасли в новом законе, это несправедливо определенный, по их
мнению, период стажа и перечень профессий, имеющих право на доплату. «Был ли в
шахте хоть один раз тот, кто устанавливал стаж работы для доплаты? Почему не
положена доплата руководителям участков, механикам, у которых ненормированный
рабочий день, но которые при этом могут и по двое суток сидеть в шахте?» -
раздавались вопросы в зале заседания круглого стола.
«Это закон, который сеет смуту среди шахтеров, -
говорит Анатолий Старожилов, бывший директор шахты, пенсионер, председатель
совета ветеранов города Белово. - Одному положено, другому нет. Почему? Кто-то
полгода не доработал по болезни до 20 лет – уже не положено. Или закрыли
предприятие – человек не успел доработать. Справедливо?»
Также выступающим непонятен был принцип, при
котором человек 20 лет должен работать, к примеру, проходчиком и не расти по
карьерной лестнице. «Никаких стимулов идти в шахту не будет!» - отметил один из
участников круглого стола. Неясен вопрос, положена ли будет доплата горнякам,
работавшим на кузбасских разрезах. По закону, в 1-й список вредности включена
работа по добыче угля на разрезах глубиной 150 м и более. В Кузбассе таких
разрезов нет – официально. Стало быть, 84-й закон в Кузбассе реализует право на
доплату только для шахтеров, то есть тех, кто работает именно под землей, а не
для «открытчиков». Однако правовые инспекторы территориальных профсоюзов
угольщиков утверждают, что некоторые участки имеют соответствующую глубину и
люди там работают по 1-му списку. Но, по словам Ольги Фалалеевой, ни одна
кузбасская организация не представила в ПРФ соответствующие документы.
Серьезное опасение вызывает также вероятность
несвоевременных и неполных отчислений в пенсионный фонд угольными
предприятиями. Ведь главную роль при определении величины доплаты к шахтерским
пенсиям будут играть именно страховые взносы работодателей. Если, например, в
каком-то месяце они не доплатят должного, то шахтерам придется довольствоваться
меньшей суммой. В состоянии ли будут предприятия обеспечить надбавку
пенсионерам? «Действующее законодательство не предусматривает такого случая, -
комментирует Игорь Кондрашов, заместитель председателя Федерации профсоюзных
организаций Кузбасса. - Может или не может платить работодатель, есть у него
средства или нет, рентабельный -нерентабельный, убыточный или прибыльный – он
обязан платить определенные налоги, в том числе эти страховые взносы. Вот и
все. Это не наша и не ваша головная боль». Тем не менее в Кузбассе есть
предприятия, которые и сейчас не платят в пенсионный фонд основные взносы в полном
объеме. Но, как отметил Игорь Александрович, процент их невелик по сравнению с
добросовестными плательщиками.
Попытка номер два
Еще один неоднозначный момент. Смогут ли
угольные предприятия в соответствии с порядком, установленным законом,
обеспечить денежными средствами всех претендующих на доплату? «Есть
экономическое обоснование закона, - комментирует Юлия Аленина, начальник
управления администрирования страховых взносов отделения ПРФ по Кузбассу. - По
нашим данным, в регионе 116 предприятий, на которых работают люди в указанных
профессиях. Количество работающих – 64 тыс. человек, количество претендующих на
доплату к пенсии – 20 тыс. То есть работающих больше, чем претендующих». Но не
факт, что данное соотношение не сместится в противоположную сторону в
дальнейшем.
Результатом круглого стола стало решение
направить председателю Правительства предложение о поправках в закон.
Высказывались следующие предложения. Сделать доплату всем шахтерам, имеющим
стаж подземной работы от 10 лет. При этом доплата должна быть
дифференцированной по числу отработанных лет. Государство в свою очередь тоже
должно нести долю ответственности, если собственник обанкротился и не в
состоянии платить взносы на доплату к пенсии.
«Многие из прозвучавших сегодня предложений были
озвучены представителями Кузбасса на совете Всероссийской организации ветеранов
войны и труда, - говорит Анатолий Чурпита, председатель Кузбасского совета
ветеранов угольной промышленности. - Организация внесла их в Думу - Грызлову. В
итоге закон вышел, но наши предложения учтены не были».
Прислушаются ли в высших эшелонах власти к
мнению кузбасских шахтеров в этот раз – узнаем позже.
30 июн 2010
http://mkkuzbass.ru/2010/06/30/shakhterskie-voprosy.html
|